作者：电子创新网张国斌
今天，美国商务部工业与安全局（BIS）在《出口管理条例》（EAR）的实体清单中增加了 37 家中国企业名单，理由是这些企业参与量子技术研究或无人机项目研发，此举也显示美国害怕中国科技的壮大并再次以实体名单形式阻碍中国科技发展。
统计显示，截至2023年3月28日，美国商务部实体名单中被拉黑的中国企业数量已经达到了638家。此外，还有162家中国企业被纳入未经核实清单（Unverified List），104家中国企业在美国国防部的CMCC清单（Chinese Military Companies Sanctions List）上，以及206家中国企业在美国财政部的NS-CMIC清单中。如果将美国政府其他部门的管制措施也计算在内，被管制的中国企业和个人数量超过1500家。
这些管制措施主要涉及半导体、生物医药、人工智能、自动驾驶等关键技术领域，对相关中国企业的技术发展和国际贸易造成了影响。美国商务部工业和安全局（BIS）运用《出口管理条例》（EAR）对这些实体进行管制，限制它们从美国进口关键技术和产品。
在今天被列入《实体清单》的新实体中，有 22 家机构和公司参了量子技术研究。四个实体有参与研究无人机项目（北京中商鼎盛机电设备有限公司、成都纵横自动化技术有限公司、北京中商鼎盛机电设备有限公司、北京中商鼎盛机电设备有限公司、北京中商鼎盛机电设备有限公司。成都纵横自动化技术有限公司和深圳仪电科技有限公司）。11 家实体参与中国高空气球项目，美国认为该项目对其国家安全构成重大威胁。这是在美国商务部 2023 年 2 月针对中国航空航天项目（包括飞艇、气球和相关材料）采取的行动基础上的又一次行动。
今天的《实体清单》是由商务部工业与安全局（BIS）和司法部共同领导的 "颠覆性技术打击小组"（Disruptive Technology Strike Force）协作的成果，该打击小组利用美国政府的出口管制执法和监管机构，防止和阻止中国获取量子计算等先进技术。
近年来，为了阻碍中国科技发展，美国频繁利用实体名单，将中国科技领先企业拉入其中，这些 BIS 的做法是根据 2018 年《出口管制改革法》及其实施条例《出口管理条例》（EAR）的授权采取的。《实体清单》的增补由机构间最终用户审查委员会（ERC）决定，该委员会由商务部（主席）、国防部、国务院、能源部以及适当情况下的财政部组成。最终用户审查委员会就实体名单的增删或其他修改做出决定。对外关系与合作委员会以多数票作出将实体加入《实体清单》的所有决定，并以全票作出删除或修改实体的所有决定。
据BIS称正式文件定于 2024 年 5 月 14 日在《联邦公报》上公布，可在以下网址查阅https://federalregister.gov/d/2024-10485 和 https://govinfo.gov
这37家中国公司是：
• 北京北斗星通导航技术股份有限公司（Beijing BDStar Navigation Co., Ltd.）
• 北京瑞达康科技有限公司（Beijing Ruidakang Technology Co., Ltd.）
• 北京天海达科技有限公司（Beijing Tianhaida Technology Co., Ltd.）
• 成都华日通讯技术有限公司（-Chengdu Huari Communication Technology Co., Ltd.）
• 北斗星通旗下的和芯星通科技（北京）有限公司（Hexin Xingtong Technology (Beijing) Co., Ltd.）
• 苏州电讯电机厂有限公司（Suzhou Telecom Electric Plant Co., Ltd.）
• 太原EFT装备制造有限公司（TaiYuan EFT Equipment Manufacturing Co., Ltd.，音译）
• 西安恒达微波技术开发有限公司（Xi’an Hengda Microwave Technology Development Co., Ltd.）
• 北京雷科防务技术有限公司（Beijing Leike Defense Technology Co., Ltd.）
• 中科星图股份有限公司（Zhongke Xingtu Co., Ltd）
• 中科星图空间技术有限公司（Zhongke Xingtu Space Technology Co., Ltd.）
• AEE深圳一电航空技术有限公司（AEE Shenzhen Yidian Aviation Technology Co., Ltd.）
• 北京中商鼎盛机电设备有限公司（Beijing Zhongshang Dingsheng Mechanical and Electrical Equipment Co., Ltd.）
• 深圳一电科技有限公司（Shenzhen Yidian Technology Co., Ltd.）
• 成都纵横自动化技术有限公司（Chengdu Zongheng Automation Technology Co., Ltd.）
• 北京量子信息科学研究院（Beijing Academy of Quantum Information Sciences）
• 中电科芯片技术（集团）有限公司（CETC Chip Technology Co., Ltd.）
• 中电科思仪科技股份有限公司（Ceyear Technologies Co., Ltd.）
• 中国电子科技集团公司第十六研究所
• 中国电子科技集团公司第三十二研究所
• 中国电子科技集团公司第三十六研究所
• 中国电子科技集团公司第四十一研究所
• 中国电子科技集团公司第四十五研究所
• 中国电子科技集团公司电子装备集团有限公司（China Electronics Technology Group Corporation Electronic Equipment Group Co., Ltd.）
• 中国科学院量子信息与量子科技前沿卓越创新中心（Chinese Academy of Science, Center for Excellence in Quantum Information and
Quantum Physics）
• 中国科学院物理研究所
• 中国科学院量子信息重点实验室（Chinese Academy of Sciences, Key Laboratory for Quantum Information）
• 中国科学院上海微系统与信息技术研究所（Chinese Academy of Sciences’ Shanghai Institute of Microsystem and Information Technology）
• 中船重工鹏力（南京）超低温技术有限公司（CSIC Pride (Nanjing) Cryogenic Technology Co., Ltd.）
• 合肥量子信息科学国家实验室（Hefei National Laboratory for Quantum Information Science）
• 济南量子技术研究院（Jinan Institute of Quantum Technology）
• 本源量子计算技术（合肥）股份有限公司（Origin Quantum Computing Technology (Hefei) Co., Ltd.）
• 量子科技长三角产业创新中心（Quantum Science and Technology Yangtze River Delta Industrial Innovation Center）
• 上海量子科学研究中心（Shanghai Center for Quantum Science Research）
• 深圳量子科学与工程研究院（Shenzhen Institute of Quantum Science and Engineering）
• 联华电子中心有限公司（United Microelectronics Center Co., Ltd.）
• 中国科学技术大学
美国实体名单制度对企业造成的危害主要包括以下几个方面：
1. 供应链中断：被列入实体名单的企业将很难获得美国企业的产品、软件和技术供应。由于美国出口商在申请许可时通常会面临“推定拒绝”的政策，这可能导致相关企业的供应链稳定性受到严重冲击。
2. 市场准入限制：企业被列入实体名单后，其在国际市场的发展机会，尤其是进入美国市场的机会将受到限制。许多国际公司为了避免违反美国出口管制的要求，可能会主动与这些企业切断业务往来。
3. 合规成本提升：企业需要投入更多资源进行合规审查，以确保不违反美国的出口管制规定，这增加了企业的运营成本。
4. 创新能力受限：无法整合美国的创新资源，包括高技术人才和产品，这限制了企业从美国获得创新资源的能力，从而制约了技术突破。
5. 经济制裁：美国可能对违反《出口管理条例》（EAR）的企业实施经济制裁，包括罚款、取消出口特权等。
6. 法律后果：被列入实体清单的企业在申请许可证时，大多数情况下会面临“推定拒绝”的政策，这意味着获取EAR管辖的产品将变得非常困难。
7. 全球价值链影响：由于美国在全球经济中的重要地位，被列入实体清单的企业可能在全球价值链中的发展能力受到较大限制。
8. 金融和投资活动受限：企业可能面临融资和投资方面的障碍，因为投资者和金融机构可能会因为合规风险而回避与这些企业进行交易。
10. 长期战略规划受阻：由于不确定性增加，企业可能难以进行长期的战略规划和投资，影响其长期发展和竞争力。
这些危害不仅影响企业自身的运营和发展，还可能对其上下游合作伙伴以及整个行业产生连锁反应。
4月4日至9日，美国财政部长珍妮特·耶伦在访华期间多次强调反对中美“脱钩”，但在具体行动上，美国商务部不断将中国领先科技企业拉入实体名单，暴露其阻碍中国科技发展的目的始终未改变，对此，我们应该有清醒的认知：只有不断创新不断进步才是摆脱打压的唯一途径！
中国科技企业们，加油！
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